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东莞打造高质量发展“新引擎”

作者:小膜 日期:2021-1-28 1:08:26 信息来源:

  莞企药业被指定为广东省恢复磷酸氯喹生产项目的组长单位,牵头省内企业磷酸氯喹恢复生产工作。图为药业生产车间。

  疫情来袭,东莞全力战“疫”。从OPPO、vivo等产业巨头到拓斯达、茵茵材料、迈邦智能等新兴力量,一大批倍增企业火线加入战“疫”行列,在疫情挑战下不断提速,为疫情阻击战作出新的贡献,显示出东莞倍增企业的力量和担当。

  2020年,东莞正式实施“倍增计划”3周年,今年是东莞倍增的验收之年,也是东莞建设广东省制造业供给侧结构性创新实验区的开端之年。

  2017年至今,东莞81家“倍增计划”市级试点企业实现倍增,其中65家企业提前实现倍增;规上工业倍增企业完成工业增加值占全市的比重从实施初期的18.8%提升至2019年的31.3%;对全市规上工业增加值增长的贡献率从2017年的28.7%提升至2019年的55.3%。

  这是东莞经济实现高质量发展的底气和信心所在。面对疫情,东莞车间开足马力,东莞制造产品更是销往全世界,让全球供应链加速活起来。东莞力量、东莞韧性、东莞速度为全球抗击疫情注入澎湃的动力,让全国为东莞投下信心票,“站队”东莞高质量发展。

  今年年初,东莞制定了政策大礼包《东莞市“倍增计划”升级行动方案》,围绕拓空间、产业用房减租、产业链补强、对企服务等10个方面,为全国制造业突围探,打造高质量发展“新引擎”。

  在倍增企业三友联众集团股份有限公司(下称“三友联众”)的生产车间里,车间已经复工复产,生产机器每天24小时运转,一个个继电器产品正在从机器里“吐出来”。

  “我们正在全力生产,加班加点想着把2月落下的订单赶回来。”三友联众董事会秘书王孟君说,由于企业在早年实现供应链、产业链优化管理,整合产业链资源,因此即使遇到疫情,订单不降反升,预计企业全年产能同比增长5%,去年企业纳税4000多万元。

  在东莞耸立着数百家纳税超亿元、千万元的企业,这是东莞加快迈向高质量发展的真实写照。这些企业的集中出现,背后是东莞推动土地等资源向优质企业与产业集中,推动经济向高质量发展的不懈努力。

  这种转变,源自要素制约的倒逼。东莞市委、市深刻认识到,东莞面临高端制造回流和低端市场分流“双重挤压”,仅依靠传统要素驱动和增量空间来拉动经济发展已难以为继。

  作为先行一步的“小虎”,东莞并没有停止探的步伐。此次,东莞选择的实验径,是一场深化供给体系的。

  举一纲而万目张。东莞抓住市级统筹的“牛鼻子”,以“倍增计划”为重要抓手,围绕创新政策、产业、土地、资本、人才五大要素供给,选取一批试点企业,倾全市的力量、集各方之智,走出一条内涵式集约发展的新径。

  一个标志性的动作是,东莞成立市“倍增计划”工作领导小组,设置专人专职的市镇两级倍增办(下称“倍增办”),牵头并督促完成“倍增计划”各项重点任务。东莞市倍增办的诞生,标志着以企业为中心的专员服务机制、以问题为导向的处理机制、以竞争为导向的倍增主体优选机制正式建立,形成信息互通、横向配合、纵向联动的格局。

  加强市级统筹,并不是简单地加强市对各部门、镇街的统筹,而是倍增办作为枢纽发挥统筹协调作用,督促各部门和镇街,通过简化流程、创新工作机制、线下与线上同步进行等措施,落实“到位一批财政资金、解决一批企业需求、形成一批文件材料”等任务要求。

  自从入围东莞市“倍增计划”试点企业,拓斯达在倍增政策红利的下,三年内营收增长近4倍。在这次疫情中,拓斯达更是迎难而上,主动谋转型,喜获“丰收”,据拓斯达业绩快报显示,仅今年一季度预计净利润为1.44亿元至1.55亿元,同比增长271.86%至301.66%。

  在加强引导、企业积极转型的共同努力下,东莞市每平方公里经济产出不断增长。这是东莞在率先实施制造业供给侧结构性的底气所在。东莞“倍增计划”,是以制度与的革新撬动着新的产业变革,是以提高土地利用质量和效益为目的,倒逼企业转型升级,加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

  2017年,东莞市民兴电缆有限公司(下称“民兴电缆”)入选东莞首批“倍增军团”后便了发展的快车道,2019年企业主营业务收入在2016年的基础上实现了250%的提升。让企业总经理曾宪军感受最深刻的不仅是营商的提升,更是由“倍增计划”启动的体制创新突围打开的崭新空间。

  随着民兴电缆的快速扩张,急需融资,以及新增工业用地扩展产能。因为入选倍增企业,银行格外青睐,民兴电缆融资额度翻一番。按照政策,民兴电缆的工业用地容积率还可以申请调高,这可以大幅扩大企业产能。“以前难以想象有这么多便企利企政策,倍增计划真是企业发展的助推器。”曾宪军说。

  与民兴电缆一样,在土地紧张的下,单靠传统要素资源发展之走不通了,越来越多的东莞企业正凭借“倍增计划”,向体制机制要增量的实践,提升企业的效益和规模。

  2017年至2020年2月,东莞围绕创新政策、产业、土地、资本、人才五大要素,全力支持企业倍增。数据显示,东莞市镇两级财政累计拨付各类扶持资金超12.4亿元;累计分配人才子女公办学位超4000个;累计安排用地指标、完善项目用地手续、盘活存量建设用地、解决历史用地问题等共139,涉及用地超1.1万亩;“倍增计划”企业贷款余额464.73亿元,较2017年初增长94.33%。

  3年多的攻坚,“倍增计划”为东莞实现了“三提升”:81家“倍增计划”市级试点企业实现倍增,其中65家企业提前实现倍增;规上工业倍增企业完成工业增加值的比重从18.8%提升至31.3%;对规上工业增加值增长的贡献率从28.7%提升至55.3%。

  时间回溯到2017年初,东莞以市1号文的形式全面启动“倍增计划”,提出力争用35年时间,实现一批优质企业的规模和效益倍增,并出台了扶持资金双倍励、打造智能制造全生态链等“倍增20条”新政策。彼时,我省正在抓紧制定《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》。

  2018年,东莞推出产业培育补强目录、一心一意爱上你实施挂点服务专员等“高质量倍增十条”,在对企服务、人才保障、资金扶持等方面推出十条创新升级的新政策,在原有的“倍增20条”基础上进一步深化高质量发展。

  在“倍增计划”3周年的节点上,东莞加快向构建高质量发展的体制机制迈出探索的步伐,围绕拓空间、产业用房减租、产业链补强、对企服务等十个方面制定《东莞市“倍增计划”升级行动方案》(下称《行动方案》),再次吹响东莞高质量发展的冲锋号。

  《行动方案》勾勒出“东莞倍增”的发展的蓝图:力争到2022年,培育主营收入10亿元(含)以上倍增企业超120家,倍增企业规上工业增加值占全市比重35%以上,工业投资额占全市比重35%以上,技改投资额占全市比重45%以上,推动东莞产业高质量发展。

  在倍增企业广东茵茵股份有限公司(下称“茵茵股份”)的生产车间里,机器声轰隆隆响起,工人马不停蹄地赶工;车间外满载“东莞制造”口罩的货车即将驶往全国。在这次疫情中,茵茵股份迎难而上,应势而谋、因势而动,凭借多年纸尿裤生产经验,迅速转产口罩,为抗击疫情贡献力量。

  “在企业转产的初期,口罩机、熔喷布等核心设备、原材料都非常缺乏。”企业副总经理吴明说,正在企业踌躇之际,为企业送来了服务,解除了燃眉之急。

  东莞市工信局、东莞市倍增办多次走访协商,为企业整合优化产业链资源,解决了核心原材料熔喷布的难题,并引进了全自动化高速口罩生产设备。

  战疫正酣时,茵茵股份快速响应,折射出倍增企业快速转型的底气,以及东莞制造产业链协同生产的弹性和韧性。

  经济总量超9400亿元,规模以上工业企业逾万家,倍增企业超千家,东莞这个体量巨大的世界“智造工厂”,在疫情危机面前灵活转身,挑战重重,但是办法总比困难多。

  疫情发生之初,东莞市工信局、东莞市倍增办迅速走访企业,协调企业生产,并采取一系列科学的举措,让人流、物流、资金流有效运转起来,畅通经济循环,以最快的速度为企业恢复运转创造了良好的条件。

  面对突如其来的大考,信心比黄金重要。疫情下,东莞坚定信心,发挥产业优势,在全球供应链上稳住阵脚,在高质量发展的航道上迎难而上,这离不开东莞深度升级政务服务,通过联动线上信息服务平台、线下市领导挂点服务,构建全信息化的服务流程。

  数据显示,东莞建立市镇两级领导挂点服务倍增企业制度,累计走访倍增企业超过5000家次,共协调解决3400多个问题,企业评价满意比例高达99.51%,有效构建了“亲”“清”新型政商关系,东莞的政商关系健康指数连续两年排名全国第一。

  此外,东莞通过打造“企莞家”服务品牌,建立“企莞家”企业公共服务平台为企业提供线上的高效便捷服务。轻点鼠标,企业提交的问题在东莞市工信局信息中心的大屏幕上一目了然;刷刷手机,部门、镇街的跟进情况清晰掌握作为服务企业的利器,“企莞家”企业公共服务平台上企业的各种尽在掌握,东莞市、镇两级各部门均在线进行办理。

  不止步,“企莞家”企业公共服务平台今年再度升级,通过构建企业全生命周期服务体系,建立市、镇、企服务专员制度,为倍增和重点企业逐个配备服务专员,根据“企业画像”的类别,以及企业生命周期所处的不同阶段,对应实施精准的差别化服务,对企业提出的问题“一跟到底”,提升政策实施效率。

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